沙州市成津县县委书记章永泰车祸身亡，这究竟是意外事故，还是一起精心策划的人为谋杀？侯卫东临危受命，被市委书记周昌全派至成津县任县委副书记，查处章永泰真实死因，整治成津县乱局。以常务副县长李太忠为代表的地方势力，插手矿业生产，损公肥私，对侯卫东进行了孤立。侯卫东经过详细谋划，在一番合情合理的正常公务中，不动声色地替换和提拔了20名干部。在各项整顿工作初见成效时，周昌全离开沙州到省里工作，新书记降临沙州。